राजस्थान समेत पांच राज्यों में चुनाव की तारीखों का ऐलान होते ही आदर्श आचार संहिता लागू हो गई. अगर आपके मन में यह सवाल है कि आदर्श आचार संहिता क्या है, यह कब शुरू हुई, इसे क्यों लागू किया जाता है, यह कब तक प्रभावी रहती है और इस दौरान कौन सी गतिविधियां प्रतिबंधित रहती हैं, तो यह खबर आपके लिए है।
फिलहाल इन सभी चुनावी राज्यों में अराजकता का माहौल है. सभी राजनीतिक दल अपने वोट बैंक को मजबूत करने के लिए प्रयास कर रहे हैं और लगातार घोषणाएं कर रहे हैं। इन सभी राज्यों में चुनाव आयोग द्वारा चुनाव की तारीखों की घोषणा के बाद से ही “आदर्श आचार संहिता” या “आचार संहिता” प्रभावी है। हालाँकि, बहुत कम लोग जानते होंगे कि चुनाव आदर्श आचार संहिता वास्तव में क्या है।
क्या है आदर्श आचार संहिता?
सबसे पहले, आइए समझते हैं कि आदर्श आचार संहिता क्या है और इसकी परिभाषा क्या है। सरल शब्दों में, आदर्श आचार संहिता नियमों का एक समूह है जिसके तहत चुनाव आयोग निष्पक्ष और स्वतंत्र रूप से चुनाव कराने के लिए कुछ नियम स्थापित करता है। यह भी कहा जा सकता है कि चुनाव आयोग स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने के लिए कुछ नियम बनाता है। चुनाव आयोग द्वारा निर्धारित इन नियमों को आदर्श आचार संहिता कहा जाता है।
चुनाव के दौरान इन नियमों का पालन करना सरकार, राजनेताओं और राजनीतिक दलों की जिम्मेदारी है। इसे परिभाषित करने के लिए, भारतीय संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत भारत का चुनाव आयोग, राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों द्वारा अपने वैधानिक कर्तव्यों का अनुपालन सुनिश्चित करते हुए, केंद्रीकृत और राज्य-स्तरीय क्षेत्राधिकार में स्वतंत्र, निष्पक्ष और शांतिपूर्ण चुनाव सुनिश्चित करता है। यह ये भी सुनिश्चित करता है कि पक्षपातपूर्ण उद्देश्यों के लिए सरकार की मशीनरी का दुरुपयोग न किया जाए।
इसके अतिरिक्त, यह सुनिश्चित करता है कि चुनाव के दौरान चुनावी कदाचार, रिश्वतखोरी और भ्रष्ट आचरण, जैसे मतदाता रिश्वतखोरी, मतदाताओं को डराना-धमकाना आदि को प्रभावी ढंग से रोका जाए। एक बार आदर्श आचार संहिता लागू होने के बाद, सरकारी अधिकारी चुनाव प्रक्रिया पूरी होने तक चुनाव आयोग के कर्मचारी बन जाते हैं।
आदर्श आचार संहिता का इतिहास?
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आदर्श आचार संहिता कानून द्वारा लाया गया कोई प्रावधान नहीं है; यह एक ऐसी व्यवस्था है जिस पर सभी राजनीतिक दल सहमत हैं। पहली आदर्श आचार संहिता 1960 में केरल विधान सभा चुनावों के दौरान पेश की गई थी, जिसमें बताया गया था कि उम्मीदवार क्या कर सकते हैं और क्या नहीं। 1962 के लोकसभा चुनाव में चुनाव आयोग ने पहली बार सभी राजनीतिक दलों को इसकी जानकारी दी. 1967 के लोकसभा और विधानसभा चुनाव से आदर्श आचार संहिता की व्यवस्था लागू की गई। तब से, इसका नियमित पालन देखा जा रहा है, हालांकि समय-समय पर दिशानिर्देशों में संशोधन किया गया है।
आदर्श आचार संहिता कब तक प्रभावी रहती है?
चुनाव आयोग द्वारा चुनाव कार्यक्रम की तारीखों की घोषणा करते ही आदर्श आचार संहिता प्रभावी हो जाती है. यह चुनावी प्रक्रिया पूरी होने तक या परिणाम घोषित होने तक प्रभावी रहता है। इस अवधि के दौरान, राजनीतिक दलों, उम्मीदवारों, सरकारों और प्रशासन सहित चुनाव में शामिल सभी व्यक्तियों और संस्थाओं से इन नियमों का पालन करने की अपेक्षा की जाती है।
आदर्श आचार संहिता के के दौरान किन गतिविधियों पर रहता है प्रतिबंधित?
चुनाव आयोग के नियमों के तहत, एक बार आदर्श आचार संहिता प्रभावी हो जाने पर, कई गतिविधियाँ जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से मतदान प्रक्रिया को प्रभावित कर सकती हैं, प्रतिबंधित हो जाती हैं। इनमें दीवारों से सभी प्रकार के पार्टी-संबंधित नारे और अभियान सामग्री को हटाना शामिल है। होर्डिंग्स, बैनर और पोस्टर भी हटा दिए गए हैं. इस दौरान सरकार नई नीतियों या पहलों की घोषणा नहीं कर सकती। उद्घाटन और लोकार्पण की भी अनुमति नहीं है. चुनाव प्रचार के लिए सरकारी संसाधनों का उपयोग निषिद्ध है। सरकारी वाहन, बंगले और हवाई जहाज का उपयोग नहीं किया जा सकता है।
राजनीतिक दलों को रैलियों, जुलूसों या सभाओं के लिए अनुमति की आवश्यकता होती है। चुनाव के दौरान धार्मिक स्थलों और प्रतीकों का इस्तेमाल नहीं किया जा सकता. किसी भी चुनावी रैली में धर्म या जाति के आधार पर वोट मांगने की इजाजत नहीं है. कोई भी उम्मीदवार या पार्टी व्यक्तिगत हमले नहीं कर सकती. चुनाव के दिन और उससे 24 घंटे पहले मतदाताओं को मतदान केंद्रों तक परिवहन प्रदान करने की अनुमति नहीं है। चुनाव के दौरान शराब बांटने की अनुमति नहीं है.
आदर्श आचार संहिता के उल्लंघन के मामले में क्या होता है?
आदर्श आचार संहिता लागू होते ही विभिन्न नियम भी लागू हो जाते हैं। किसी भी राजनीतिक दल या राजनेता को इन नियमों का उल्लंघन करने की इजाजत नहीं है. लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 77 के तहत नामांकन की तारीख से परिणाम घोषित होने तक प्रत्येक उम्मीदवार द्वारा कानूनी रूप से किए गए सभी खर्चों का एक अलग और सटीक खाता रखना अनिवार्य है। चुनाव में, उम्मीदवारों को अपना व्यय विवरण चुनाव आयोग को प्रस्तुत करना आवश्यक होता है। यदि कोई उम्मीदवार गलत विवरण प्रदान करता है, तो चुनाव आयोग अधिनियम की धारा 10 के तहत उनके खिलाफ कार्रवाई कर सकता है। दोषी पार्टियों को तीन साल तक चुनाव लड़ने से रोका जा सकता है और कुछ मामलों में उन्हें जेल की हवा भी खानी पड़ सकती है।
उम्मीदवारों के चुनाव खर्च की गिनती शुरू
चुनाव खर्च वह राशि है जो एक उम्मीदवार कानूनी तौर पर चुनाव प्रचार के दौरान खर्च करता है। इसमें सार्वजनिक बैठकों, रैलियों, विज्ञापनों, पोस्टरों, बैनरों, वाहनों और विज्ञापनों पर होने वाला खर्च शामिल है। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 77 के अनुसार, प्रत्येक उम्मीदवार को नामांकन की तारीख से परिणाम घोषित होने की तारीख तक किए गए सभी खर्चों का एक अलग और सही खाता रखना आवश्यक है। चुनाव पूरा होने के 30 दिनों के भीतर उम्मीदवारों को अपने खर्च का विवरण चुनाव आयोग को जमा करना होता है। यदि कोई उम्मीदवार गलत विवरण प्रदान करता है, तो चुनाव आयोग अधिनियम की धारा 10 के तहत उनके खिलाफ कार्रवाई कर सकता है। इस धारा के तहत चुनाव आयोग किसी उम्मीदवार को तीन साल की अवधि के लिए अयोग्य घोषित कर सकता है।
